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文明是基層治理的靈魂，創(chuàng)新是破解難題的密鑰。即日起，本報推出“基層治理中的文明密碼”系列報道，從文明實(shí)踐站里的協(xié)商共治到移風(fēng)易俗催生的鄉(xiāng)風(fēng)文明，從志愿者身影織就的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到抵制陳規(guī)陋習(xí)的觀念革新……這些我省各地以精神文明建設(shè)激活基層治理效能的生動實(shí)踐，既是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動注腳，更為構(gòu)建社會治理共同體提供了可復(fù)制、可推廣的“河南方案”。
在洛陽市澗西區(qū)重慶路街道二社區(qū)，一張張小板凳架起干群連心橋，一個個黨建共建項(xiàng)目編織出幸福生活網(wǎng)。
“咱這老房子沒有陽臺，沒地方曬被子，這個‘老大難’問題能解決就好了。”在一次“懇談會”上，居民張建新的發(fā)言引發(fā)了共鳴。
面對居民的各種訴求，社區(qū)黨委創(chuàng)新推出“小板凳協(xié)商機(jī)制”，將議事桌搬到樓棟間、涼亭下，讓居民在家門口就能參與治理決策。
每周三上午，“鄰里智囊團(tuán)”、社區(qū)網(wǎng)格員、黨員骨干、鄰長和居民代表一起，圍繞小區(qū)環(huán)境、設(shè)施維護(hù)、鄰里糾紛等話題展開討論。
為提升議事效率，社區(qū)匯總推出需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單。
有居民曾提出希望增設(shè)便民理發(fā)點(diǎn)，社區(qū)通過資源清單對接轄區(qū)理發(fā)店，最終在小區(qū)內(nèi)設(shè)立“鄰里理發(fā)鋪”，固定每周一上午為老年人免費(fèi)理發(fā)。
2020年7月至今，通過100余場“小板凳懇談會”，社區(qū)收集到239條居民需求，催生了“分時停車”“共享晾曬”“便民小推車”“認(rèn)領(lǐng)一方綠植”等金點(diǎn)子。
“像共享晾曬就解決了居民曬被子難題。”居民趙冬花說，“小板凳雖小，卻能把大家的心攏在一起。”
“小板凳+”還在釋放更大能量。
如今，社區(qū)黨委打造的“小板凳微課堂”已開展148場，黨員志愿者用方言俚語解讀政策法規(guī);“小板凳連心站”設(shè)立97個服務(wù)項(xiàng)目，家電維修、法律咨詢等民生服務(wù)觸手可及。
居民尹軍說：“現(xiàn)在有事就搬小板凳商量，鄰里關(guān)系比以前親多了。”
在重二社區(qū)和平院小區(qū)，一排排綠植牌引人注目，“鄰長守護(hù)人”“小區(qū)黨支部守護(hù)人”的字樣見證著一段特殊緣分。
“我們把居民需求清單和單位資源清單精準(zhǔn)匹配，這種一對一結(jié)對模式累計(jì)解決民生痛點(diǎn)問題135個。”社區(qū)黨委書記李亞娟拿出項(xiàng)目臺賬介紹，西城供電分公司認(rèn)領(lǐng)了黨建“六心”工程，澗西移動公司解決了3號街坊兩個老舊小區(qū)的智能大門安裝，新里程醫(yī)院的醫(yī)生每月到“鄰里診室”坐診。
社區(qū)推出的“共鄰成長伙伴”已累計(jì)開展服務(wù)活動376場，“共鄰成長伙伴”也發(fā)展壯大到29家，黨建共建項(xiàng)目讓居民收獲了貼心服務(wù)，也讓企業(yè)有機(jī)會了解到群眾的真實(shí)需求。社區(qū)與“共鄰成長伙伴”實(shí)現(xiàn)了良性互動，共同發(fā)展。
近5年來，以“小板凳+”群眾議事機(jī)制和“共鄰成長伙伴”為抓手，這個擁有17個老舊小區(qū)、1.6萬余名居民的基層社區(qū)，將基層治理的觸角延伸至每個單元樓棟，讓老舊小區(qū)煥發(fā)出文明新活力。
“接下來，我們將深化積分制管理，探索‘共鄰成長伙伴’的‘友情積分’與黨員、居民、三自組織‘志愿積分’雙向聯(lián)動，讓共建成果更可持續(xù)。”李亞娟說。
從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)治理”，從“旁觀者”到“主人翁”，這座老工業(yè)區(qū)里的基層社區(qū)，正在用“微治理”匯聚“大文明”，書寫新時代黨建引領(lǐng)基層高效能治理的精彩答卷。
推廣模式
重二社區(qū)通過構(gòu)建“黨建+微治理”體系推動基層治理創(chuàng)新：一是建立“小板凳協(xié)商機(jī)制”，以100余場懇談會為載體，形成需求、資源、項(xiàng)目三張清單，精準(zhǔn)對接居民訴求，孵化出分時停車、共享晾曬等239項(xiàng)便民舉措;二是打造“共鄰成長伙伴”，聯(lián)合29家企業(yè)單位組建服務(wù)聯(lián)盟，通過黨建共建實(shí)施135個民生項(xiàng)目，提供376場專業(yè)服務(wù);三是創(chuàng)新“積分激勵制度”，推行志愿服務(wù)雙向積分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建成果可持續(xù)發(fā)展;四是培育“微治理共同體”，通過鄰長守護(hù)人、小區(qū)黨支部等載體，推動1.6萬名居民從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韰⑴c者。這種“需求導(dǎo)向、多元協(xié)同、積分賦能”的治理模式，使老舊社區(qū)煥發(fā)文明新活力，形成黨建引領(lǐng)下的基層善治新格局。（河南日報記者 陳學(xué)樺 吉小平）
