大河網(wǎng)訊(記者 何心悅 祝萍)基層無(wú)小事，做好基層治理工作，關(guān)鍵在于化解群眾矛盾。12月16日，大河網(wǎng)記者來(lái)到新鄉(xiāng)，探尋當(dāng)?shù)厝绾瓮ㄟ^(guò)創(chuàng)新促進(jìn)矛盾化解、給當(dāng)?shù)貛?lái)新變化。

飛機(jī)場(chǎng)社區(qū)

“5+5”老盧矛調(diào)法順民心

人民調(diào)解，調(diào)走的是矛盾，調(diào)順的是民心。衛(wèi)濱區(qū)鐵西街道飛機(jī)場(chǎng)社區(qū)位于新鄉(xiāng)市人民路西段，轄區(qū)共有5個(gè)小區(qū)。多年來(lái)飛機(jī)場(chǎng)社區(qū)矛盾糾紛就地化解，靠的是什么?該社區(qū)黨委書(shū)記、調(diào)委會(huì)主任盧運(yùn)道有自己的答案。

提起盧運(yùn)道，轄區(qū)居民無(wú)不點(diǎn)贊。近20年，調(diào)解大大小小各類(lèi)矛盾糾紛案件近2000起，他調(diào)處的糾紛沒(méi)有一起因調(diào)解不及時(shí)而導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑，沒(méi)有一起糾紛調(diào)解后出現(xiàn)上訪。群眾親切地稱(chēng)呼這位全國(guó)模范人民調(diào)解員為“小巷總理”。

在“老娘舅調(diào)解室”，記者見(jiàn)到了盧運(yùn)道。“以紅色引領(lǐng)為根本點(diǎn);用強(qiáng)化意識(shí)去教育人。以法律準(zhǔn)繩為公平點(diǎn);用秉公辦案去說(shuō)服人。以親情平臺(tái)為突破點(diǎn);用情理疏導(dǎo)去感化人。以五老隊(duì)伍為切入點(diǎn);用名人效應(yīng)去引導(dǎo)人。以破解矛盾為關(guān)鍵點(diǎn);用真情服務(wù)去化解人。”盧運(yùn)道說(shuō)，這就是自己長(zhǎng)期在調(diào)解工作中摸索出的“5+5”老盧調(diào)解工作法。

“我們還組織起了老黨員、老干部、老教師、老先進(jìn)、老民警，形成化解矛盾‘五老六員’工作法，即法規(guī)政策‘宣傳員’、社情民意‘聯(lián)絡(luò)員’、治安防范‘巡防員’、差層維穩(wěn)‘信息員’、予盾糾紛‘調(diào)解員’、平安建設(shè)‘守護(hù)員’。”盧運(yùn)道說(shuō)，他們正是在矛盾調(diào)解中發(fā)揮著獨(dú)特作用。

飛機(jī)場(chǎng)社區(qū)，還通過(guò)3461工作法等，形成了以社區(qū)黨建為引領(lǐng)的矛盾糾紛調(diào)解形式和運(yùn)行模式。因此，該社區(qū)先后被國(guó)家授予“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國(guó)綜合示范社區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

臨行，記者注意到該社區(qū)廣場(chǎng)上的漂流書(shū)屋放滿(mǎn)了書(shū)，朗讀亭里一位居民駐足朗誦，書(shū)香正在社區(qū)蔓延。

五陵時(shí)間銀行的魅力：

吸納6780名愛(ài)心儲(chǔ)戶(hù)

在新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)五陵村，時(shí)間被賦予了特殊的意義，這里的村民認(rèn)為時(shí)間是“存折”，因?yàn)槲辶陼r(shí)間銀行的存在，讓愛(ài)心與感恩的力量在村里流動(dòng)著。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，出差在外的村支書(shū)陳紅玉接觸到了時(shí)間銀行的概念，決心引入時(shí)間銀行，徹底改變五陵村的面貌。

“時(shí)間銀行”就是儲(chǔ)存時(shí)間的一個(gè)公益性組織，為人與人之間的時(shí)間交換提供平臺(tái)。其概念源于美國(guó)學(xué)者埃德加卡恩，較早在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)得到推廣。它打破了志愿者單方面的付出，轉(zhuǎn)換成雙方互換，讓時(shí)間產(chǎn)生價(jià)值，儲(chǔ)存的是行善記錄，支取的是感恩回報(bào)，每個(gè)人都是受益者。

2015年4月11日，全國(guó)首家農(nóng)村時(shí)間銀行在五陵村正式成立，成立當(dāng)天共有474名愛(ài)心人士登記開(kāi)戶(hù)，成為首批時(shí)間“儲(chǔ)戶(hù)”。

五陵時(shí)間銀行服務(wù)內(nèi)容主要以居家瑣事為主，小到家電維修、清掃保潔、化妝理發(fā)。隨著儲(chǔ)戶(hù)的不斷增多，為大家提供服務(wù)的志愿者技能也在不斷豐富。之后服務(wù)還擴(kuò)展到了心理咨詢(xún)、法律援助、健康咨詢(xún)等，最近，還增加了看護(hù)老人、陪聊談心等創(chuàng)意服務(wù)。

不少村民已經(jīng)積累了大量的時(shí)間銀行“存款”，比如67歲的村民胡中勤老人熱衷公益，晚年發(fā)揮余熱，憑借600多小時(shí)的愛(ài)心存儲(chǔ)，成為五陵村最“富有”的人。

時(shí)間銀行的存在，讓好人好事時(shí)常上演。2018年11月，已經(jīng)83歲的張壽安老人，在去地里務(wù)農(nóng)的途中撿到了1萬(wàn)元的現(xiàn)金，老人高興之余也發(fā)起了愁，由于天色較晚，老人第二天一大早就將錢(qián)送到時(shí)間銀行尋找失主。面對(duì)失而復(fù)得的一萬(wàn)元錢(qián)，失主王慶成特別感動(dòng)，隨后就找到張大爺家中，拿出現(xiàn)金表示感謝，被張大爺及家人拒絕了。

截至2019年，全村在時(shí)間銀行的愛(ài)心儲(chǔ)戶(hù)達(dá)6780人，時(shí)間存支總和超過(guò)20000小時(shí)，幫扶好人好事738件，其矛盾調(diào)解組共化解了245起家庭矛盾。

馮培林2015年一退休，就成了村里的民調(diào)員，也是時(shí)間銀行的儲(chǔ)戶(hù)。“‘一看全是墻，墻邊都是房，往前不敢走……’找我調(diào)解的問(wèn)題里，宅基地糾紛多。由于歷史規(guī)劃問(wèn)題，村路有不少死胡同。”對(duì)此，隨著馮培林頗有耐心的多次溝通，以及隨著村里建設(shè)水平的提升，很多死胡同通了，鄰里也因?yàn)闇贤ǘ嗷ダ斫猓芤簿拖Я恕?/p>

訴前調(diào)解成功23619件案件

提前化解訴訟矛盾

在新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院，“一站式多元解紛機(jī)制”使不少民間糾紛得到訴前調(diào)解;在衛(wèi)輝市西代莊村，“一村一警一法律明白人”制度讓這里“小事不出村”。法律明白人由文秘鐘瑞華擔(dān)任，“我作為這里的媳婦兒，對(duì)村情還挺了解，因此對(duì)于婆媳糾紛、鄰里糾紛，我盡量動(dòng)之以情、曉之以理地說(shuō)服教育，為大家普法，消除矛盾。”鐘瑞華說(shuō)。

2017年，“新鄉(xiāng)市訴調(diào)對(duì)接多元化解中心”成立，兩年多來(lái)，兩級(jí)訴調(diào)中心共引導(dǎo)分流訴前調(diào)解案件67483件，調(diào)解成功23619件，調(diào)解率34.99%，取得了良好的社會(huì)效果。

2019年，新鄉(xiāng)市兩級(jí)法院共分流訴前調(diào)解案件20283件，調(diào)解成功6999件，將大量的矛盾解紛化解在訴前，降低信訪隱患。

記者獲悉，新鄉(xiāng)還對(duì)46個(gè)人民法庭重塑功能定位，打造“專(zhuān)業(yè)法庭、中心法庭和邊遠(yuǎn)法庭”三類(lèi)法庭：靠近法院本部的家事、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專(zhuān)業(yè)化審判法庭;邊遠(yuǎn)地區(qū)的綜合法庭，擁有跨區(qū)域立案、審理等職能;中心法庭則擴(kuò)大了管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，依托訴調(diào)對(duì)接多元化解中心平臺(tái)，全面推動(dòng)訴源治理，確保矛盾糾紛就地化解。